2月1日，新世紀以來指導“三農”工作的第9個中央一號文件正式公布。中共中央、國務院印發(fā)的《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》強調，要擴大農業(yè)保險險種和覆蓋面，開展設施農業(yè)保費補貼試點，擴大森林保險保費補貼試點范圍，扶持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險，鼓勵地方開展優(yōu)勢農產品生產保險。同時，要健全農業(yè)再保險體系，逐步建立中央財政支持下的農業(yè)大災風險轉移分散機制。

　　2012年中央一號文件全文約10500字，共分六個部分23條，包括：加大投入強度和工作力度，持續(xù)推動農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；依靠科技創(chuàng)新驅動，引領支撐現代農業(yè)建設；提升農業(yè)技術推廣能力，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務；加強教育科技培訓，全面造就新型農業(yè)農村人才隊伍；改善設施裝備條件，不斷夯實農業(yè)發(fā)展物質基礎；提高市場流通效率，切實保障農產品穩(wěn)定均衡供給。

　　一號文件強調，實現農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。必須堅持科教興農戰(zhàn)略，把農業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業(yè)科技投入，推動農業(yè)科技跨越發(fā)展，為農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

　　一號文件表示，要持續(xù)加大財政用于“三農”的支出，持續(xù)加大國家固定資產投資對農業(yè)農村的投入，持續(xù)加大農業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。要切實加強財政“三農”投入和補貼資金使用監(jiān)管，堅決制止、嚴厲查處虛報冒領、截留挪用等違法違規(guī)行為。

　　一號文件表示，要加大農村金融政策支持力度，持續(xù)增加農村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機構涉農貸款增速高于全部貸款平均增速。完善涉農貸款稅收激勵政策，健全金融機構縣域金融服務考核評價辦法，引導縣域銀行業(yè)金融機構強化農村信貸服務。大力推進農村信用體系建設，完善農戶信用評價機制。深化農村信用社改革，穩(wěn)定縣(市)農村信用社法人地位。發(fā)展多元化農村金融機構，鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，支持商業(yè)銀行到中西部地區(qū)縣域設立村鎮(zhèn)銀行。有序發(fā)展農村資金互助組織，引導農民專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作。完善符合農村銀行業(yè)金融機構和業(yè)務特點的差別化監(jiān)管政策，適當提高涉農貸款風險容忍度，實行適度寬松的市場準入、彈性存貸比政策。繼續(xù)發(fā)展農戶小額信貸業(yè)務，加大對種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放力度。

　　同時，要加大對科技型農村企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，積極探索農業(yè)科技專利質押融資業(yè)務。支持農業(yè)發(fā)展銀行加大對農業(yè)科技的貸款力度。鼓勵符合條件的涉農企業(yè)開展直接融資，積極發(fā)展涉農金融租賃業(yè)務。

　　一號文件表示，要改善農業(yè)科技創(chuàng)新條件，支持發(fā)展農業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，加快培育一批突破性新品種，建立種業(yè)發(fā)展基金，加大動植物良種工程實施力度，對符合條件的種子生產開展保險試點，加大種子儲備財政補助力度。

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